陕西获批西北首个自贸区 西安迎来对外开放新格局

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从第一批上海自贸区到辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川和陕西的7个自贸区，中国已经批准了11个自贸区。陕西是第三批中国西北地区唯一的省份。

陕西被批准为中国西北唯一的自由贸易区背后的逻辑是什么？在陕西当地专家学者看来，陕西在“一带一路”战略中处于重要地位，多年来经济总量居西北地区首位，工业基础相对完善，积累了多年的西部开放经验。

与其他自由贸易区不同，陕西自贸区的战略定位是探索“一带一路”沿线国家与内地经济合作和文化交流的新模式，推进西部大开发战略的深入实施，提出创新措施，探索创新路径。

“陕西自贸区总体规划把自贸区建设的核心任务放在制度创新上，体现了扩大开放与制度改革相结合、培育功能与政策创新相结合的基本要求。”陕西省商务厅相关人士告诉《国家商报》记者。

陕西自贸区的获批带来了诸多政策供给优势，作为自贸区重要组成部分的，将迎来重要的发展机遇，成为推动成为“中国第三大城市”的又一个政策红利。

重要的战略地位，良好的开放基础

答复称，陕西自由贸易试验区的定位重点是落实中央政府关于充分发挥“一带一路”建设在西部大开发中的主导作用的要求，加大西部地区门户城市的开放力度，打造内陆改革开放的新高地，探索“一带一路”沿线内陆与国家经济合作和文化交流的新模式。

据陕西省社会科学院学术委员会副主任张介绍，这次批准的7个省(市)中，浙江、辽宁为沿海省份，其余为内陆省份，重点是内陆开放。

除了国家给予的战略定位外，陕西自贸区的批准也离不开陕西自身积累的基础。就经济总量而言，陕西多年来居西北第一。

西北大学经济与管理学院教授卢善兵认为，陕西在自由贸易区建设方面的成就可以影响到西北的其他四个省份。“陕西自由贸易区的经验，也可以直接照搬，推广到西北其他四省。”

陕西省咨询委员会委员、邮电大学校长张虹认为，陕西相对完整的产业也是一大优势。陕西在航运、商贸、文化旅游、能源金融、现代农业等领域具有资源或产业优势。通过引进外部资本、技术甚至新思想，陕西相关产业将会产生更大的竞争力。此外，陕西在科学、技术和教育方面的优势也为其获得自由贸易区的批准做出了很大贡献。

陕西除了有雄厚的内部实力外，还积累了多年的对外开放经验。长安作为连接陕西与中亚和欧洲的纽带，在与丝绸之路经济带各国的合作中发挥着重要作用。

探索内陆地区开放体系的创新

陕西省商务厅相关人士向《全国商报》表示，陕西自贸区改革实施一年多来，有效推进了上海、天津、福建、广东自贸区可复制经验的推广普及工作，取得了显著成效。

“陕西省将借鉴推广效果突出的三个方面:安海关监管体制创新、陕西省商务厅推进融资租赁业发展、陕西省发改委公共信用信息平台建设经验。上述来自陕西省商务厅的人士表示，这些都为陕西全面启动自由贸易区建设提供了经验。

陕西在直接借鉴和学习一些已有经验的同时，需要注意结合自身特点。卢善兵认为，“陕西要做好自己的定位，明确自贸区建设的方向，整合优势资源，着眼建设目标，有大格局。”

《全国商报》记者从陕西省商务厅了解到，根据国家要求和陕西实际，陕西提出了具有陕西特色的创新任务。

“这方面有120多份名单。目前，各司局已就相关内容与国家部委进行了深入对接。这些创新举措突出了与“一带一路”沿线国家的经济合作和文化交流，也突出了推进西部大开发深入实施的内容。”陕西省商务厅的一名相关人士表示。

在陕西自贸区总体规划中，陕西着眼于对接国家战略部署，将与陕西自贸区相关的43项制度创新充实到总体规划中。这些试点包括陕西系统推进综合创新和改革试验、高新区建设国家自主创新示范区、西县新区建设开放型经济新体系、服务贸易创新试点、建设国家双标准示范基地。

商务部的上述人士告诉记者，陕西自贸区总体规划的制定，将有助于通过扩大开放来推动现有治理能力和治理体系的建设，并将建立一个真正有效的新的开放经济体系及其相应的行政管理体制和监督体系，从而为全国提供可以复制和推广的经验。

开创了对外开放的新格局

对陕西来说，批准FTZ意味着什么？

《国家商报》记者从陕西省商务厅了解到，陕西自贸区的目标是经过三至五年的改革试验，将陕西自贸区建设成为具有国际标准、投资贸易便利、高端产业集聚、金融服务完善、文化交流深入、监管高效便捷、法律环境规范的自由贸易区。

卢善兵说，“自由贸易区的批准是陕西获得的一个重要的‘政策供给’。这种政策供给目前相当稀缺，对陕西未来的发展是一个巨大的机遇。”

拥有完善的现代工业体系，在发展高新技术产业、先进制造业、现代服务业、旅游业和文化产业方面具有突出优势。届时，的软环境和硬环境将借助自由贸易区迎来新的发展。在保持人文历史、经济社会和资源禀赋的同时，全面提高对外开放水平。