加大公办义务教育学位供给！广州将出台中小学基础设施建设三年行动计划

原标题:增加公办义务教育学位供给！广州将出台中小学基础设施建设三年行动计划。

近日，广州市教育局发布《广州市2021年教育工作总结及2022年工作要点》(以下简称《工作要点》)，明确提出实施《广州市中小学基础设施建设三年行动计划(2022-2024年)》，通过新建改扩建增加公办义务教育学位供给，加快基础教育高质量发展。

关注思想政治课建设

发挥党建的引领作用

工作要点:既给出了2021年广州教育的成绩单，又展望了未来，对2022年做好教育工作提出了新的目标和要求。

思想政治课是落实以德育人根本任务的关键课程。《工作要点》指出，广州将进一步加强学校思想政治课建设，采取“大学+中小学”的结对模式，开发中小学理想信念、爱国主义等一系列大中小学一体化课程。加强思想政治课教师的分层培养和培训，完善“三位一体”教育体系，建立和完善德育和学校心理健康教育工作体系。

如何充分发挥党建的引领作用？接下来，广州将加强对市属高校和各区教育系统党建工作的统筹指导，不断推动幼儿园和校外培训机构党组织建设完成，推进中小学党组织领导校长负责制改革。

年轻干部将在干部队伍建设中发挥更大的作用。

工作要点指出，广州将加大干部交流轮岗力度，优化干部后续培养机制体系，培养一批党性强、素质高、懂教育、善管理的优秀干部，进一步加大年轻干部使用力度，加强党外干部培养使用，组建广州市党外知识分子协会教育系统分会。

建设一批高质量的大学。

推动各级各类教育高质量发展。

“集团化办学”理念的诞生，是为了进一步促进义务教育公平的实现，满足人民群众对更加公平、更加优质的基础教育的需求。2022年，广州将进一步推进集团化办学规范化管理和质量提升。推进普通高中新课程省级示范区建设，加强拔尖创新人才培养，促进普通高中多元化发展。

高等教育方面，《工作要点》指出，将不断完善学科专业动态调整机制；深化广州大学、广州医科大学高水平大学建设，支持广州医科大学“双一流”建设；大力推进香港科技大学(广州)筹建工作，推动早日批准正式设立和招生；加快筹建广州交通大学；继续推进华南理工大学广州国际校区建设。

在职业教育方面，广州将继续深化产教融合，推进高水平产教融合专业实训基地(平台)建设，促进专业布局和精准对接产业发展。大力推进广州科教城建设，深化“三教”改革，全面推进职业教育创新发展。

此外，广州将继续同步推进“五大教育”，重点在全市普及智能阅读和人工智能，推广“广州共享课堂”课程资源，开展市级教育数据治理，推进广州智能教育治理、教学科研、教师培训、融合创新、学生发展四个中心建设。

为不断加大教育对外开放力度，广州还将出台广州市中小学国际理解教育指导意见，推动制定广州市国际学校发展、广州市外籍人员子女学校管理等相关配套工作要点。推进涉外办学能力提升工程、职业院校海外办学示范工程、教育国际化窗口学校建设工程等三大工程，引导和支持市属高校和普通高中申报中外合作办学项目和海外“鲁班工坊”项目。

扎实推进“双减”工作

完善教育评估“标尺”构建监督管理闭环

“双减”是“十四五”开局之年教育改革的突破口，也是推进基础教育高质量发展的重大政治任务和重要民生工程。

为扎扎实实推进“双减”政策落实，广州将深入推进“双减”试点工作，把减轻义务教育阶段学生作业和校外培训负担作为教育督导的“一号工程”。

在强化学校育人主阵地功能方面，广州将进一步提高作业设计和教育教学质量，丰富课后服务活动资源，拓展午休“仰睡”服务，打造更好的课后服务。

广州还将完成校外培训机构管理规定审查，出台培训机构监督管理办法，加大对违规培训行为的查处力度，强化督导评估工作，继续重点开展“双减”、“两增只增不减”和义务教育教师工资收入“不低于”落实情况评估，组织实施学生语文学习质量监测， 2022年全国义务教育阶段美术、英语，确保“双减”工作走向全国。

如何设定衡量教育的尺度？广州将进一步推进教育评价改革，坚决推进“破五唯”，加快扭转不科学的教育评价导向。统筹落实《广州市深化新时期教育评价改革任务分工方案》，推进试点城市工作。

在推进民办义务教育标准化方面，广州将加快优化义务教育结构，确保义务教育学位主要由公办学校和政府购买服务提供；农民工子女在公办学校接受义务教育(含政府购买学位)的比例达到85%以上。

密切关注校园安全，不要放松。

多措并举，建设一支高素质的教师队伍。

教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承担着传播知识、思想、真理、灵魂、生命、新人的重任。

为全面加强教师和人才队伍建设，广州将构建高质量的教师发展体系，推进师德基地建设。继续实施“乡村教师教育提升计划”，推动各区实施“中小学教师教育提升计划”；深入实施中小学教师“三型四阶段”高级培训和中职教师“两型四阶段”高级培训，教育部人工智能试点工作推进教师队伍建设；抓好中等职业学校教师职称制度改革，深化教师资格“简政放权、加强监管、改善服务”管理改革；加强政策规范和指导，落实各类教师待遇；进一步推进中小学教师减负。

值得注意的是，《工作要点》指出，广州将进一步放宽外籍人员子女学校举办者的市场准入，允许内资企业和中国公民开办外籍人员子女学校，并不断推进教育支持和帮扶，继续推进集团帮扶，加强职业教育合作，注重信息帮扶，促进优质教育资源共享。

在教育经费和设备支持方面，广州将落实教育经费投入“只增不减”目标，统筹保障基本公共教育服务需求和各类重点项目投入，充分发挥教育财政支持、帮扶和引导作用；做好学生资助工作，继续做好家庭经济困难学生国家奖学金等资金的核定和发放工作；推进新时期中小学教育装备升级工程。

目前，全省疫情呈现多点分布、局部暴发的特点。2022年，广州将继续做好校园疫情防控工作，绷紧疫情防控安全弦，确保师生生命安全健康。

此外，广州将做好安全生产专项整治三年行动收尾工作，推进学校应急处置能力建设，确保2022年底全市学校校园应急避险和安全疏散演练达标；完善《广州市中小学家长学校教学大纲》和家庭教育指导课程体系，不断提高学校心理团体辅导和个体辅导的针对性和有效性。

【2021广州教育成绩单】

加强党对教育的全面领导，严格执行“首题”制度，局党组召开理论学习中心组学习54次，研究课题130个。

推动全市高校教师党支部书记“双带头人”覆盖率实现100%；实现有党员民办幼儿园党组织100%覆盖、学校章程党建内容100%纳入、党组织参与决策和监督制度100%完善。

加强校医配置。全市中小学校医2470人。校医的配备率和合格率都是100%。

全年服务考生约260.7万人次，627.5万人次，比2020年增加100.7万人次。

增加公办幼儿园学位约4.75万个，普惠性幼儿园学位约6.36万个，公办幼儿园幼儿入园率达到53.43%，普惠性幼儿园幼儿入园率达到88.18%。

随着优质教育资源的引进，第一批学生已在清华附中湾区学校入学。广东省实验中学云城校区、永平校区、华南师范大学附属中学知识城校区已开工建设。广雅中学花都校区、市执信中学天河校区已开始招生。市六中花都校区、从化校区已完成工程。

新增教育集团25个，21个培养对象通过省级素质教育集团评审，示范高中学历占比85%以上。适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到99%。

推进广州番禺职业技术学院、广州铁路职业技术学院“双高计划”建设，市属高职院校建成31个省级高水平专业群；10所学校入选省级高水平中等职业学校建设(培养)单位，建成20个省级高水平专业群。新增5所省级重点中等职业学校。

推进高水平大学建设。发布广州大学、广州医科大学2021-2025年高水平大学建设规划，两校成功入选广东省2021-2025年高水平大学建设规划重点高校，新增ESI前1%学科3个，博士学位授权点5个，硕士学位授权点13个，国家一流本科专业建设点22个；推进香港科技大学(广州)建设，预计2022年5月投入使用；推进华南理工大学广州国际校区二期建设；广州幼儿师范高等专科学校顺利开学，广州交通大学筹建工作取得积极进展。

市属高校应届毕业生就业形势总体稳定，落实率稳步上升。

开设体育课，每天在校开展一小时体育锻炼和体育课间活动；推进劳动教育，100%配备专兼职劳动教育教师和研究人员，设立“劳动实践教育成果展示平台”。

建设3209个中小学各科在线课程资源包，与线下教学同步设立“广州共享课堂”。《人工智能》教材成为第一本通过省审的人工智能地方教材。

新增市属高校中外合作办学项目2个、高中中外合作办学项目1个、外籍人员子女学校1所、基础教育国际特色民办学校3所，并在国内知名高校指导下设立首个港澳子女学校。7个区的11所学校有44个港澳儿童班。

全市首次建立了36对普通中小学与外籍人员子女学校的姐妹学校。广州、香港、澳门共新建立303对姐妹学校(园)；新增国际姊妹校17对，共计105对。广州国际友好城市大学联盟新增4个国家的5所高校，18所成员高校。

截至2022年1月4日，全市义务教育阶段参与课后服务的学生人数占应提供课后服务学生总数的85.2%。

在全国率先探索实施午休“仰睡”。全市午休时间能“仰睡”的学生占参加午休托管学生总数的80.3%，比学期初提高了2.02倍。

全市1153家义务教育线下校外培训机构实现了机构总数、培训学时、参与人数、招生规模、前期费用“五大削减”，削减比例超过98%。

义务教育阶段，学科校外培训机构“商改非”、持牌机构预付资金监管、学科培训出台政府指导价三项任务均提前完成。

推进“公众参与、民众参与”的规范化。全市75所“公参民参”学校中，已规范9所，更名42所，签订脱钩协议11所。

全市1000人以上的中学和1200人以上的小学100%配备专职心理教师。

2021年，市教育局部门预算核定收入115.21亿元，同比增长26.01%，其中市下拨到各区34.72亿元，同比增长42.48%。

2021年，市财政共拨付助学资金2.35亿元，受助学生约31万人；大力开展助学贷款工作，签订贷款合同2000多份，贷款金额2000多万元。

[记者]陈力

[实习生]张思琪

【作者】陈力

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