甘肃首提科技驱动目标 打造兰白创新试验区

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甘肃率先以科技带动白兰创新实验区建设

本报记者丁军实习生吴晶北京报道

甘肃是第一个提出科技战略目标的国家。

1月16日以来，甘肃“两会”审议了甘肃省2016年政府工作报告，报告提出，2016年科技对经济增长的贡献率将提高1个百分点，战略性新兴产业占GDP的比重将提高1个百分点。这与gdp一起，成为甘肃新一年的宏观调控目标。

《21世纪经济报道》记者了解到，甘肃的科技贡献目标在中国首次提出。甘肃别无选择，只能提出上述目标。截至2014年，甘肃人均国内生产总值超过4000美元，比全国平均水平低3000多美元，是全国最低的，城乡收入也是全国最低的。

甘肃省委党校经济社会发展研究所副所长张建军指出，这是为了促进甘肃和全国全面建设小康社会的同步进行。甘肃发展负担重，生态环境差，贫困人口多，市场化程度低。

实施技术驱动战略，将促进地区和产业升级，通过重大技术突破，成为经济发展的新亮点和引爆点他说。

甘肃的第一个技术驱动目标

甘肃省2016年科技对经济贡献率的目标实际上是“十三五”新战略的一部分。

根据甘肃省政府2016年工作报告，到2020年，甘肃科技对经济增长的贡献率将达到55%，战略性新兴产业增加值将占区域国内生产总值的16%，比“十二五”末提高5个百分点和4个百分点。也就是说，未来五年，科技进步对经济的贡献率将每年提高1个百分点。

“老办法解决不了经济新常态的问题，这种顶层设计必须有针对性。”张建军指出，要实现甘肃经济的快速发展，就必须提供良好的政策，进而提升企业的效率。

所谓科技对经济的贡献率就是科技进步的贡献率。在相同的资本和劳动力条件下，技术进步对经济增长的贡献是科技对经济的贡献率。

根据甘肃省省长刘卫平1月16日的政府工作报告，2015年甘肃万人拥有的发明专利数量达到1.59项，是2010年的3.53倍；技术合同交易额达到130.3亿元，是2010年的3.02倍；科技进步贡献率从2010年的42.5%提高到50.3%，科技进步综合指数从25提高到19，战略性新兴产业占国内生产总值的比重达到12.1%。

但是，甘肃重工业严重，要迅速提高科技对经济的贡献率并不容易。

西北师范大学地理与环境科学学院副院长白永平认为，总体而言，企业或科技对整个经济增长的贡献约为30%。甘肃省重工业投资巨大，国有企业众多，科技创新难以实现。

目前，甘肃有八大工业，分别是煤炭、机械、建材、有色金属、石化、食品、冶金和电力。除了食品，其余都是重工业。2015年1月至11月，上述8个行业增加值仅增长两位数，煤炭、冶金、电力行业出现负增长，建材行业仅增长2.8%，石化行业增长8.2%，占所有行业的30.7%，占比最大。

创建白兰创新实验区

甘肃提出科技创新的目标是为了在2020年更快地赶上全国，达到小康水平。为此，甘肃计划在白兰建立一个科技创新和改革试验区。

甘肃2016年政府工作报告指出，为确保甘肃乃至全国到2020年全面建设小康社会，十三五期间年均经济增长预计为7.5%。这将确保2020年国内生产总值比2010年翻一番，达到1万多亿元，人均国内生产总值达到5700美元左右，从而逐步缩小与全国的经济发展差距。

2014年，甘肃人均国内生产总值超过7000美元。考虑到2014年甘肃人均国内生产总值仅为4000美元，2020年甘肃人均国内生产总值仍不会达到2014年的7000美元左右。

甘肃目前的城乡居民收入在全国排名较低。因此，甘肃省2016年政府工作报告也指出，“十三五”期间，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%。

“我省城乡居民的收入水平在全国垫底。为了缩小与全国平均水平的差距，城市居民收入增长率高于全国平均水平1-2个百分点是必要和可能的。”根据上面的报告。

白兰科技创新改革试验区是甘肃提高科技对经济贡献率的重要起点。根据规划，白兰实验区应利用市场决定要素价格的机制，推动企业从过度依赖资源和能源消耗、低绩效、低成本的竞争向依靠创新、实施差异化竞争转变。

白兰实验区建设将着力推进提高传统特色产业质量和效益、加快战略性新兴产业发展、增强自主创新能力等“三大规划”。同时，推进培育创新企业、聚集创新人才等“五大工程”。利用财政补助、税收优惠等手段，引导企业增加在R&D的投资，设立企业R&D机构。

甘肃省社会科学院经济研究所研究员安江林认为，甘肃在“一五”、“二五”、“三五”期间从沿海地区转移了许多大型工矿企业，还携带了一些科研机构，提出科技贡献目标有一定的事实依据和背景。

“现在，白兰科技创新实验区必须加快民营经济的发展，因为国有企业吸纳就业少，吸引投资的能力大大不足，所以经济总量小，发展缓慢。这必须尽快改变。”他说。

(编辑:李波，如有任何意见或建议，请联系:丁军@ 21京基，李波@ 21京基)